12種海事“首違不罰”清單公布！

12種海事“首違不罰”清單公布！

12種海事“首違不罰”清單公布！承諾即改，體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”

2021年5月20日，浙江海事局印發(fā)《浙江海事局關(guān)于輕微海事違法行為“首違不罰”的通知》，公布了《浙江海事局“首違不罰”案由清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《清單》”），明確了符合條件的12類(lèi)輕微海事違法行為不予處罰。這是全國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部署以來(lái)，直屬海事系統(tǒng)首次推行的“首違不罰”機(jī)制。                                                     了解更多，點(diǎn)擊進(jìn)入

今天小編就通過(guò)幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題帶大家詳細(xì)了解一下什么是“首違不罰”，它又是如何實(shí)施的。

1.“首違不罰”是什么？

“首違不罰”是首次輕微海事違法行為不予處罰的簡(jiǎn)稱(chēng)，具體是指當(dāng)事人第一次發(fā)生特定類(lèi)型的輕微違法行為，經(jīng)警示告誡和說(shuō)服教育，當(dāng)事人承諾立即改正、限期改正或者不再違法，并自愿簽署承諾書(shū)的，不予處罰。

2.“首違不罰”的背景是什么？

《浙江海事局海事執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求：堅(jiān)持執(zhí)法為民，加大普法力度廣度，寓執(zhí)法于教育，推行說(shuō)理式溫情執(zhí)法。

對(duì)于存在違法行為的，應(yīng)把違法事實(shí)、處理依據(jù)、行為危害亮在明處，充分保障執(zhí)法對(duì)象的陳述申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。

對(duì)于首次違法、情節(jié)輕微且未造成危害后果的，不予行政處罰。對(duì)于行為過(guò)激、不配合執(zhí)法的，應(yīng)充分講明法理、闡述后果，轉(zhuǎn)換思路，化解執(zhí)法矛盾，體現(xiàn)海事執(zhí)法的“溫度”。                                                                                                 了解更多，點(diǎn)擊進(jìn)入

3.“首違不罰”的12種輕微違法行為有哪些？                   了解更多，點(diǎn)擊進(jìn)入

1.船舶未按照規(guī)定隨船攜帶或者保存《船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告》《船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》。

2.船舶未按規(guī)定開(kāi)展開(kāi)航前自查或者未隨船保存自查記錄（客船、危險(xiǎn)品船舶除外）。

3.未如實(shí)填寫(xiě)或者記載有關(guān)船舶法定文書(shū)（僅限航海日志、輪機(jī)日志、車(chē)鐘記錄簿）。

4.船長(zhǎng)未保證船舶和船員攜帶證書(shū)、文書(shū)以及有關(guān)航行資料。

5.船長(zhǎng)未在《船員服務(wù)簿》內(nèi)及時(shí)、如實(shí)記載船員服務(wù)資歷。

6.船員在船工作期間未攜帶規(guī)定的有效證件（僅限有證未攜帶的情形）。

7.船員未辦理《船員服務(wù)簿》記載事項(xiàng)的變更手續(xù)。

8.船舶在出港前未將上一航次消耗的燃料種類(lèi)和數(shù)量，主機(jī)、輔機(jī)和鍋爐功率以及運(yùn)行工況時(shí)間等信息按照規(guī)定報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。

9.船舶和船舶燃油供給單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品。

10.船舶未按照規(guī)定在船舶上留存船舶污染物處置記錄。

11.船舶污染物接收單位未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

12.船舶未按照規(guī)定保存污染物接收證明。                                                                                                                                   了解更多，點(diǎn)擊進(jìn)入

4.“首違不罰”的條件是什么？                                    了解更多，點(diǎn)擊進(jìn)入

1.適用對(duì)象符合要求：《清單》列明違法行為的當(dāng)事人。但存在下列情形的除外：（1）海事信用等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)；（2）涉事船舶屬于重點(diǎn)跟蹤船舶、被協(xié)查船舶、“三無(wú)”船舶、非法參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船或者其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管的船舶。

2.違法行為首次發(fā)生：此前未發(fā)生過(guò)《清單》列明的違法行為。

3.違法行為情節(jié)輕微，且積極配合調(diào)查。

4.當(dāng)事人承諾立即改正、限期改正或者不再違法。

5.“首違不罰”如何實(shí)施？

實(shí)施“首違不罰”應(yīng)加強(qiáng)普法教育，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警示告誡、說(shuō)服教育，由當(dāng)事人自愿填寫(xiě)《海事違法行為告知承諾書(shū)》，承諾立即改正、限期改正或不再違法，并及時(shí)提供完成整改的證據(jù)。承諾書(shū)和完成整改的證據(jù)可以照片、視頻的形式通過(guò)電子郵件或微信等途徑遞交。海事部門(mén)依法作出不予處罰決定。                                                            了解更多，點(diǎn)擊進(jìn)入